polity and Governancepolity and Governance

Principally coalition Government has two concepts involved. One is ‘common governance’ which is based on a common decision-making process. Another is ‘joint governance’ which is based on the distribution of power. The operation of the coalition is not regulated by any legal staff.

Pragmatism is the hallmark of coalition politics and not ideology.

The pre-poll coalition is considered fairer and advantageous as electorates get to know about the joint manifesto.

HISTORY OF COALITION GOVERNMENTS

  • It draws its roots from the time of warring states used to ally with each other to defeat a common enemy.
  • In independent India, when there was split in Congress party in 1969, the minority government of Indira Gandhi continued with outside support of CPI, DMK and others.
  • The first formal coalition was of Janta Party during period 1977 – 1979 which had Congress (O), Bharatiya Jana Sangha, Bhartiya Lok Dal, Socialist party, Congress for Democracy, Charan Shekhar Group and others.

Following are coalition formed at Centre:

Sr. No.PeriodCoalitionPrime MinisterPartners
1.1979 – 1980Janata Party (Secular)Charan SinghJanata (S) and Congress (U). Congress (I) supported from outside.
2.1989 – 1990National FrontV.P.SinghJanata Dal, TDP, DMK, AGP and Congress (Socialist). BJP and Left parties supported from outside.
3.1990 – 1991Janata Dal (Socialist) or Samajwadi Janata PartyChandra ShekharJanata Dal (S), Janata Party. Congress (I) supported from outside.
4.1996 – 1997United FrontH.D.Deve GowdaJanata Dal, CPI, Congress (T), DMK, TDP, TMC, AGP, SP and others. Congress and CPM supported from outside.
5.1997 – 1998United FrontI.K.GujralJanata Dal, CPI, TMC, SP, DMK, AGP, TDP and others. Congress supported from outside.
6.1998 – 1999BJP- led coalitionA.B.VajpayeeBJP, AIDMK, BJD, Shiv Sena, Lok Shakti, Arunachal Congress, Samata, Akali Dal, PMK, TRC and others. TDP and Trinamool Congress supported from outside.
7.1999 – 2004National Democratic Alliance (NDA)A.B.VajpayeeBJP, JD(U), Trinamool Congress, Shiv Sena, BJD, LJP, DMK, PMK, INLD, MDMK, National Conference, Akali Dal, RLD, AGP and others.
8.2004 – 2009United Progressive Alliance (UPA)Manmohan SinghCongress, NCP, DMK, RJD, LJP, PMK and others. CPI and CPM supported from outside.
9.2009 – 2014United Progressive Alliance(UPA – II)Manmohan SinghCongress, NCP, DMK, Trinamool Congress, National Conference and others.
10.2014 – 2019NDANarendra ModiBJP, LJP, TDP, Shiv Sena, Akali Dal, Rashtriya Lok Samata Party, Apna Dal (S) and others. TDP left NDA in 2018.
11.2019–till dateNDANarendra ModiBJP, Akali Dal, LJP, Shiv Sena and others. Shiv Sena left NDA in November 2019.

REASONS OF GROWTH OF COALITION POLITICS IN INDIA

  • The democratisation of politics as there is growth in regional parties. The regional and caste identities have begun to assert themselves in political space.
  • National parties are unable to represent a huge diversity of India. The coalition represents disparate interests more adequately.
  • Single party acclaim concentration of power. There is a loss of trust because extreme views and politics are invariably denied to accommodate.
  • If we take cognisance of recent incidences in Indian politics, there is moral degeneration of political parties.

MERITS OF COALITION GOVERNMENT

  • It leads to consensus-based politics. It rules out the possibility of majoritarianism.
  • The better reflects the popular opinion of the electorate within a country. A coalition government is more democratic.
  • Cabinet based on a coalition with a majority in parliament is more stable, dynamic, and long-lived.
  • Government need not go for populistic measures in fear of no-confidence or losing power. It can give more concentration on governance.
  • Government policies can be more flexible, and there is more possibility of corrections with enhanced scrutiny.
  • In this type of political system, distinct identities are more accommodated, preserved, and promoted within the larger political union.

DEMERITS OF COALITION GOVERNMENT

  • Distribution and separation of policy fields make control of the Prime Minister difficult over portfolios belonging to coalition partners.
  • The Decision-making process gets shifted from clear procedure to informal conversations. Separation of power is circumvented in a coalition government.
  • Though the political position of party leaders gets strengthened, political organisations get weakened.
  • It is basically based on compromises and considerations. This is an arrangement to remain in power. It has a tendency to be fractious and prone to disharmony.
  • Parties belonging to contrasting ideologies come together. There is no coherence in government policy. The government can not push its bold decisions because of a lack of a majority.
    • It weakens the political efficiency of government. A slower decision-making process threatens the effectiveness of governance.

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भारत में गठबंधन सरकार

  • मुख्य रूप से गठबंधन शासन में दो अवधारणाएँ शामिल हैं। एक ‘सामान्य शासन’, जो एक सामान्य निर्णय प्रक्रिया पर आधारित है। अन्य ‘संयुक्त शासन’, जो शक्ति के वितरण पर आधारित है।
  • गठबंधन का संचालन किसी भी कानूनी कर्मचारी द्वारा विनियमित नहीं होता है।
  • प्रगतिवाद, गठबंधन की राजनीति की पहचान है न कि विचारधारा की।
  • चुनाव पूर्व गठबंधन को निष्पक्ष और लाभप्रद माना जाता है क्योंकि इससे मतदाताओं को संयुक्त घोषणापत्र की जानकारी मिलती है।

गठबंधन सरकार का इतिहास

  • यह एक ही दुश्मन को हराने के लिए, एक दूसरे के साथ, सहयोगी राज्यों के युद्ध के समय से बनाया जाता है।
  • स्वतंत्र भारत में, जब 1969 में कांग्रेस पार्टी में विभाजन हुआ, तो इंदिरा गांधी की अल्पमत सरकार भाकपा, द्रमुक और अन्य के बाहरी समर्थन के साथ जारी रही।
  • पहला औपचारिक गठबंधन 1977- 1979 की अवधि के दौरान जनता पार्टी का था जिसमें कांग्रेस (O), भारतीय जनसंघ, ​​भारतीय लोक दल, समाजवादी पार्टी, लोकतंत्र के लिए कांग्रेस, चरण शेखर समूह और अन्य शामिल थे।

केंद्र में बनाए गए निम्नलिखित गठबंधन

क्र. सं.समयावधिगठबंधनप्रधानमंत्रीसाझेदार
1.1979 – 1980जनता पार्टी (धर्मनिरपेक्ष)चरण सिंहजनता (S) और कांग्रेस (U)। बाहर से समर्थित कांग्रेस (I)।
2.1989 – 1990राष्ट्रीय मोर्चावी. पी. सिंहजनता दल, तेदेपा, द्रमुक, एजीपी और कांग्रेस (समाजवादी)। बाहर से समर्थित भाजपा और वामपक्षी दल।
3.1990 – 1991जनता दल (समाजवादी) या समाजवादी जनता पार्टीचंद्रशेखरजनता दल (S), जनता पार्टी। बाहर से समर्थित कांग्रेस (I)।
4.1996 – 1997संयुक्त मोर्चाएच. डी. देवगौड़ाजनता दल, भाकपा, कांग्रेस (T), द्रमुक, तेदेपा, टीएमसी, एजीपी, समाजवादी पार्टी और अन्य। बाहर से समर्थित कांग्रेस और सीपीएम।
5.1997 – 1998संयुक्त मोर्चाआई. के. गुजरालजनता दल, सीपीआई, टीएमसी, समाजवादी पार्टी, द्रमुक, एजीपी, तेदेपा और अन्य। बाहर से समर्थित कांग्रेस।
6.1998 – 1999भाजपा-संचालित गठबंधनए. बी. वाजपेयीभाजपा, एआईडीएमके, बीजेडी, शिवसेना, लोक शक्ति, अरुणाचल कांग्रेस, समता, अकाली दल, पीएमके, टीआरसी और अन्य। बाहर से समर्थित तेदेपा और तृणमूल कांग्रेस।
7.1999 – 2004राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए)ए. बी. वाजपेयीभाजपा, जनता दल (U), तृणमूल कांग्रेस, शिवसेना, बीजेडी, लोजपा, द्रमुक, पीएमके, आईएनएलडी, एमडीएमके, राष्ट्रीय सम्मेलन, अकाली दल, आरएलडी, एजीपी और अन्य।
8.2004 – 2009संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए)मनमोहन सिंहकांग्रेस, राकांपा, डीएमके, आरजेडी, लोजपा, पीएमके और अन्य। बाहर से समर्थित सीपीआई और सीपीएम।
9.2009 – 2014संयुक्त प्रगतशील गठबंधन (यूपीए – II)मनमोहन सिंहकांग्रेस, राकांपा, द्रमुक, तृणमूल कांग्रेस, राष्ट्रीय सम्मेलन और अन्य।
10.2014 – 2019एनडीएनरेंद्र मोदीभाजपा, लोजपा, तेदेपा, शिवसेना, अकाली दल, राष्ट्रीय लोक समता पार्टी, अपना दल (S) और अन्य। तेदेपा ने 2018 में एनडीए छोड़ा।
11.2019–till dateएनडीएनरेंद्र मोदीभाजपा, अकाली दल, लोजपा, शिवसेना और अन्य। नवंबर 2019 में शिवसेना ने एनडीए छोड़ा।

भारत में गठबंधन राजनीति के विकास के कारण

  • क्षेत्रीय दलों में विकास के रूप में राजनीति का लोकतांत्रिकरण। क्षेत्रीय और जातिगत अस्मिताओं ने खुद को राजनीतिक स्थान पर मुखर करना शुरू कर दिया है।
  • राष्ट्रीय दल भारत की एक विशाल विविधता का प्रतिनिधित्व करने में असमर्थ हैं। गठबंधन पर्याप्त रूप से विषम हितों का प्रतिनिधित्व करता है।
  • एकल पार्टी सत्ता की एकाग्रता की प्रशंसा करती है। यहाँ विश्वास की कमी होती है क्योंकि चरम विचारों और राजनीति को समायोजित करने को हमेशा नकार दिया जाता है।
  • यदि हम भारतीय राजनीति में हाल की घटनाओं का संज्ञान लें, तो राजनीतिक दलों का नैतिक पतन हुआ है।

गठबंधन सरकार के गुण

  • यह सर्वसम्मति-आधारित राजनीति की ओर ले जाता है। यह प्रमुखतावाद की संभावना को नियंत्रित करता है।
  • यह किसी देश के भीतर मतदाताओं की लोकप्रिय राय को बेहतर रूप से दर्शाता है। एक गठबंधन सरकार अधिक लोकतांत्रिक होती है।
  • संसद में बहुमत वाले गठबंधन पर आधारित मंत्रिमंडल अधिक स्थिर, गतिशील और दीर्घजीवी होता है।
  • सरकार को अविश्वास या शक्ति खोने के डर से लोकलुभावन उपायों की जरूरत नहीं होती है। यह शासन पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकता है।
  • सरकार की नीतियां अधिक लचीली हो सकती हैं, तथा बढ़ी हुई जांच के साथ सुधार की भी संभावना है।
  • इस प्रकार की राजनीतिक प्रणाली में, अलग-अलग राजनीतिक संघ के भीतर विशिष्ट पहचानों को अधिक समायोजित, संरक्षित और प्रचारित किया जाता है।

गठबंधन सरकार के अवगुण

  • नीतिगत क्षेत्रों का वितरण और अलगाव, गठबंधन सहयोगियों से संबंधित विभागों पर प्रधानमंत्री के नियंत्रण को कठिन बनाते हैं।
  • निर्णय लेने की प्रक्रिया, स्पष्ट प्रक्रिया से अनौपचारिक बातचीत में स्थानांतरित हो जाती है। गठबंधन सरकार में सत्ता के अलगाव को दरकिनार कर दिया जाता है।
  • यद्यपि, दलों के नेताओं की राजनीतिक स्थिति मजबूत हो जाती है, लेकिन राजनीतिक संगठन कमजोर हो जाते हैं।
  • यह मूल रूप से समझौतों और विचारों पर आधारित है। यह सत्ता में बने रहने की व्यवस्था है। इसमें उद्दंडता और असामंजस्यता की प्रवृति होती है।
  • विषम विचारधाराओं से संबंधित दल एक साथ आते हैं। सरकारी नीति में कोई सामंजस्य नहीं होता है। बहुमत की कमी के कारण सरकार अपने साहसिक फैसलों को आगे नहीं बढ़ा सकती है।
  • यह सरकार की राजनीतिक दक्षता को कमजोर करता है। धीमी निर्णय लेने की प्रक्रिया से शासन की प्रभावशीलता को खतरा होता है।

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