Lokpal and Lokayuktas

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013, (Lokpal and Lokayuktas Act, 2013) जिसे आमतौर पर लोकपाल अधिनियम के रूप में जाना जाता है, भारत में भारतीय संसद का एक भ्रष्टाचार विरोधी अधिनियम है, जो “कुछ महत्वपूर्ण सार्वजनिक अधिकारियों के भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच के लिए लोकपाल संस्था की स्थापना के लिए प्रदान करना चाहता है।

लोकपाल एक भ्रष्टाचार विरोधी संस्था है, जो राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार की शिकायतों से निपटने के लिए जिम्मेदार है। भारत में लोकपाल आंदोलन का नेतृत्व 2011 में कार्यकर्ता अन्ना हजारे द्वारा, उनके जन लोकपाल आंदोलन के साथ, किया था। संसद ने 2013 में लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम पारित किया।

लोकपाल की अवधारणा को पहली बार भारत की प्रशासनिक सुधार समिति (ARC) द्वारा (1996-1970 में) नागरिकों की शिकायतों के निवारण के लिए ‘लोकपाल’‘ और ‘लोकायुक्त’‘ (Lokpal and Lokayuktas) को शामिल करने वाले दो विशेष प्राधिकरणों की स्थापना के लिए अनुशंसित किया गया था।

सर्वोच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश पिनाकी चंद्र घोष को 2019 में भारत का पहला लोकपाल नियुक्त किया गया।

लोकपाल के समान संस्थाएं और उनके मूल देश

1. लोकपाल प्रणाली- स्वीडन
2. प्रशासनिक न्यायालय प्रणाली- फ्रांस
3. प्रोक्यूरेटर प्रणाली-समाजवादी देश USSR (अब रूस)

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम, 2013 की मुख्य विशेषताएं
Lokpal and Lokayuktas Bill, 2013

यह केंद्र में लोकपाल की संस्था और राज्य स्तर पर लोकायुक्त की स्थापना करने के लिए लाया गया है और इसका उद्देश्य केंद्र और राज्य स्तर पर एक समान सतर्कता और भ्रष्टाचार विरोधी रोड मैप प्रदान करना है।

लोकपाल (Lokpal)

1. संरचना

1. लोकपाल में एक अध्यक्ष सहित अधिकतम आठ सदस्य होते हैं, जिनमें से 50% न्यायिक सदस्य होने चाहिए।
2. लोकपाल के 50% सदस्य एससी, एसटी, अल्पसंख्यकों और महिलाओं में से होने चाहिए।
3. अध्यक्ष- सर्वोच्च न्यायालय के वर्तमान या पूर्व न्यायाधीश या उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश।
4. भ्रष्टाचार विरोधी नीति, सतर्कता, लोक प्रशासन, वित्त, कानून और प्रबंधन से संबंधित मामलों में सदस्यों के पास 25 वर्ष का अनुभव होना चाहिए।
5. लोकपाल के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत प्राधिकारी- प्रधानमंत्री, मंत्री, संसद के सदस्य, समूह A, B, C और D के अधिकारी और केंद्र सरकार के अधिकारी।

2. चयन प्रक्रिया

लोकपाल की नियुक्ति एक चयन समिति की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, जिसमें शामिल होते हैं:

1. प्रधानमंत्री
2. लोकसभा अध्यक्ष
3. लोकसभा में विपक्ष का नेता
4. भारत के मुख्य न्यायाधीश या भारत के मुख्य न्यायाधीश द्वारा मनोनीत सर्वोच्च न्यायालय का एक आसीन न्यायाधीश
5. चयन समिति के प्रथम चार सदस्यों की सिफारिश के आधार पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत एक प्रसिद्ध विधिवेत्ता

3. निष्कासन

• राष्ट्रपति अध्यक्ष या किसी अन्य सदस्य को पद से हटाने के लिए या तो स्वयं से या 100 सांसदों द्वारा हस्ताक्षर की गई किसी याचिका द्वारा सर्वोच्च न्यायालय से जाँच करने के लिए कह सकता है। यदि जांच के बाद, सर्वोच्च न्यायालय, आरोपों को सही मानता है, तो राष्ट्रपति द्वारा अध्यक्ष को हटा दिया जाता है।

4. लोकपाल और सदस्यों के लिए आयु मानदंड-

• अध्यक्ष या सदस्य का पद धारण करने की तिथि पर उसकी आयु पैंतालीस वर्ष से कम नहीं होनी चाहिए।
• लोकपाल का कार्यकाल – 5 वर्ष

5. छूट

1. राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव जैसे कार्यों के संबंध में प्रधानमंत्री।
2. सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश, चुनाव आयोग।
3. FCRA (विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम) के संदर्भ में विदेशी स्रोतों से प्रति वर्ष 10 लाख रुपये से कम दान प्राप्त करने वाली सभी संस्थाएं।

6. लोकपाल की विशेष शक्तियाँ

1. सीबीआई के संबंध में शक्ति: लोकपाल के पास सीबीआई सहित किसी भी जांच एजेंसी पर लोकपाल संस्था द्वारा उन्हें संदर्भित मामलों के लिए अधीक्षण और निर्देशन की शक्ति है, और इन मामलों की जांच करने वाले सीबीआई अधिकारी केवल लोकपाल की मंजूरी के बाद ही स्थानांतरित किए जा सकते हैं।
2. संपत्ति की कुर्की: लोकपाल के पास अभियोजन के लंबित होने पर भी भ्रष्ट साधनों द्वारा अर्जित संपत्ति की कुर्की और जब्त करने की शक्ति है।

7. अन्य प्रासंगिक जानकारी: अधिनियम प्रतिबंधित करता है

1. लोकपाल के अध्यक्ष या सदस्य के रूप में पुनर्नियुक्ति
2. भारत सरकार या राज्य सरकार के अधीन लाभ के किसी अन्य पद आगे नियुक्ति;
3. पद छोड़ने की तिथि से पाँच वर्षों की अवधि तक राष्ट्रपति के पद या राज्य विधायिका या पंचायत या नगर पालिका के सदस्य के लिए कोई भी चुनाव लड़ने से।

लोकायुक्त (Lokayuktas)

• लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम (2013) की स्थापना से बहुत पहले, कई राज्यों ने पहले से ही लोकायुक्त संस्था की स्थापना कर दी थी।
• महाराष्ट्र 1971 में लोकायुक्त संस्था की स्थापना करने वाला पहला राज्य था।
• लोकायुक्त की संरचना सभी राज्यों में समान नहीं है।
• राज्य के राज्यपाल द्वारा नियुक्ति।
• कुछ राज्यों ने लोकायुक्त की नियुक्ति के लिए योग्यता निर्धारित की है; कुछ का कोई मानदंड नहीं है।
• कार्यकाल: 5 वर्ष या 65 वर्ष की आयु, जो भी पहले हो।
• दूसरे कार्यकाल के लिए पुनर्नियुक्ति के योग्य नहीं है।

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